原题：保亭构建“四个一”工作格局，全力化解一批历史遗留问题

用真招实招 破堵点难点

近日，走进保亭黎族苗族自治县保城镇聚仙阁小区，依山傍水的社区景色怡人。“十年历史难题，政府千方百计解决了。压在我们心中的‘石头’终于卸下了！”回想起3个多月前如愿拿到房屋不动产权证书的时刻，业主刘祥瑞心情依旧十分激动。

(相关资料图)

近年来，保亭县委、县政府坚持以人民为中心的发展思想，制定《保亭黎族苗族自治县妥善解决历史遗留问题实施方案》，构建“政府主导、部门联动”的工作机制，用真招实招解决影响全县高质量发展、事关群众切身利益的历史遗留问题。

保亭的历史遗留问题时间久、成因复杂、涉及多个部门和多个环节、多个问题交织并存……均是难啃的“硬骨头”。如何啃下这些“硬骨头”？成为了检验领导干部能力与担当的重要考题。

为此，保亭建立“一类问题、一名领导、一个小组、一抓到底”工作格局，设立县级领导包干制，明确牵头单位和责任单位，规定完成时限，层层压实责任，量化责任分工，并通过定期召开专题会议、实地核查、跟踪督办、法律顾问协同研究等方式推动解决。2022年全县共梳理出不动产登记、征地拆迁等一系列历史遗留问题，目前已成功解决29项。

其中，由于各种历史遗留问题导致的不动产“登记难”，成为了群众反映突出的“操心事”“烦心事”。聚仙阁小区是该县一个商品房住宅小区，根据购房合同应为2012年年底交房，但由于种种原因，项目未完成规划核实和竣工验收等流程，无法办理不动产首次登记，导致442户业主办不了不动产权证。

2021年年底，时值冬日，不动产“登记难”的上访诉求不断增多。接访后，保亭县委第一时间组织相关部门召开专题会议，要求系统梳理全县范围内的不动产登记难问题。随后，保亭成立不动产登记历史遗留问题处理工作专班、收集问题、倒排工期，相关部门分头牵头落实，深入现场督促整改。2022年12月6日，聚仙阁正式办结房地一体不动产首次登记，业主得以申请办理转移登记，办结发证。

通过“挂图作战”，保亭成功解决了15个项目共5990户不动产登记问题，破解了一批长期未解决的不动产权证办理难题，收到了群众近30面感谢锦旗。

此外，困扰24个连队854户居民7年之久的“饮水难”问题也得到彻底解决。新星农场7年前建设的自来水管网因管理维护不到位、地理位置限制等原因，导致多个区段未能通水。2021年年底，保亭进行全面排查，开展维修水管、更换不适配水表等整改工作，并做好后续的运维服务保障。

“原来生产生活都靠井水，碰到旱季常常闹‘水荒’，现在什么时段都有稳定的自来水用了。”保亭新星居二区居民郭禄文告诉海南日报记者。

除了民生痛点之外，许多历史遗留问题涉及到资源、资产、资金、项目、投资等多个方面，成为了影响保亭营商环境和高质量发展的历史性“包袱”。面对33个项目征地“老大难”、长达近30年的《七仙岭风景名胜区总体规划》“调整难”等难啃的“硬骨头”，保亭县委、县政府均全力予以解决。

如今，“持续妥善处理历史遗留问题”被写进了该县2023年政府工作报告的多处。保亭县委有关负责人表示，下一步，保亭将持续加大工作力度，以历史遗留问题不解决不放手，解决不彻底不松手的态度，确保化解工作取得实效，全力解决民生“痛点”和阻碍保亭高质量发展以及自贸港建设的“堵点”问题，同时认清发展局势，理清工作思路，规避“雷区”，奋力走好特色化、差异化、生态化高质量发展之路。

保亭把解决历史遗留问题作为推动经济社会高质量发展的大事要事，不断创新工作思路、拓展工作方法。今年4月初，保亭在全县开展“走流程促营商环境提升 走街巷促环境提升——双走双提升” “干群对话解难题”“我为保亭献计策”等三大活动，推动干部俯下身子听取群众意见建议，深入一线高效解决问题，坚持问题导向贯穿发展始终，从思想上正视矛盾、在行动上解决问题。（记者王迎春 邹永晖）